农非是指农业非农业户口的简称，也称为农业转非农业户口。在中国的户籍制度中，农业户口通常指的是农村居民，而非农业户口则指的是城市居民。农非的概念是指农村居民转变为城市居民的过程，也是指农村居民从农业劳动转向非农业劳动的转变。

农非的背景是中国经济改革开放以及城市化进程的推进。随着经济的发展，城市工作机会和生活条件的改善吸引了大量农村居民前往城市寻找更好的发展机会。这些农村居民通过农非的方式，将自己的户籍从农业户口转变为非农业户口，获得城市居民的权益和福利，包括就业、社会保险、医疗保障等。

农非政策的实施对于农村居民和城市化进程都有积极的意义。对于农村居民来说，农非提供了更多的就业机会和发展空间，可以改善他们的经济状况和生活质量。对于城市化进程来说，农非有助于促进城市化的进一步推进，加快城市化进程，提高城市人口的素质和生活水平。

农非也带来了一些挑战和问题。由于农村户籍和城市户籍之间的差异，农非人口在城市居住和就业方面可能面临一些困难和不公平待遇。例如，农村居民在城市中可能遭受低薪、不稳定的工作和社会保障差异等问题。此外，农村居民转为非农业户口后，可能面临农村留守老人和儿童的问题，因为他们的子女可能留在农村，无法享受城市教育和医疗资源。

总之，农非是指农村居民转变为城市居民的过程，是中国城市化进程中的重要组成部分。农非政策的实施对于改善农村居民的生活条件和促进城市化进程都有积极的影响，但也需要关注和解决相关的问题和挑战。