县域治理三起来是指把县委的组织力、县政府的执行力、社会各界的参与力有效整合，形成推动县域经济社会高质量发展的强大合力。其核心在于提升县域治理的整体效能，实现基层治理体系和治理能力的现代化。

县域治理三起来：构建县域发展新格局

县域治理三起来是一个系统工程，需要从多个维度进行深入理解和实践。它不是简单的三个方面的叠加，而是要将这三股力量有机融合，形成协同效应。以下将从组织力、执行力和参与力三个方面详细阐述其具体内容。

1. 县委的组织力：强化领导核心

县委作为县域治理的领导核心，其组织力是县域治理三起来的基础。组织力主要体现在以下几个方面：

• 加强党的建设： 坚定不移地推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，提高党的执政能力和领导水平。
• 选贤任能： 坚持德才兼备、以德为先的用人标准，选拔政治素质高、业务能力强、作风过硬的干部，打造一支忠诚干净担当的干部队伍。
• 统筹协调： 充分发挥县委总揽全局、协调各方的作用，科学决策，合理配置资源，推动各项事业全面发展。
• 夯实基层基础：加强基层党组织建设，选优配强村党支部书记，强化基层阵地建设，提升基层服务能力，打通服务群众“最后一公里”。

一个有力的县委领导班子，能够凝聚人心，引领方向，为县域发展提供坚强的政治保障。

2. 县政府的执行力：提升行政效能

县政府的执行力是县域治理三起来的关键。执行力主要体现在以下几个方面：

• 优化营商环境： 持续深化“放管服”改革，优化审批流程，简化办事手续，降低企业经营成本，营造公平、公正、透明的营商环境。
• 狠抓工作落实： 建立健全工作落实机制，明确责任分工，强化督查考核，确保各项决策部署落到实处。
• 提升服务水平： 加强政务服务中心建设，推行“一窗受理、集成服务”，提高服务效率和质量，让群众办事更加方便快捷。
• 依法行政： 严格遵守法律法规，规范行政行为，接受社会监督，确保行政权力在法治轨道上运行。

高效的政府执行力，能够提高行政效率，激发市场活力，为县域发展提供强大的动力支持。以优化营商环境为例，参考《优化营商环境条例》 (http://www.gov.cn/zhengce/content/2019-10/23/content_5442437.htm) ，各地政府可参照条例优化本地营商环境。

3. 社会各界的参与力：凝聚社会共识

社会各界的参与力是县域治理三起来的重要支撑。参与力主要体现在以下几个方面：

• 畅通参与渠道： 建立健全社会参与机制，拓宽群众参与渠道，鼓励社会各界积极参与县域治理。
• 发挥社会组织作用： 加强社会组织培育，引导社会组织积极参与社会服务、公益慈善等事业，发挥其在社会治理中的积极作用。
• 加强舆论引导： 充分利用各类媒体，加强政策宣传解读，凝聚社会共识，营造良好的社会氛围。
• 强化民主监督： 加强人大、政协监督，发挥人民群众监督作用，确保县域治理公开透明。

广泛的社会参与，能够汇聚民智民力，形成发展合力，为县域发展提供广泛的社会基础。

县域治理三起来：案例分析

为更好理解县域治理三起来的实践意义，下面通过一个假设案例来说明。假设A县，一个传统农业县，正面临产业转型升级的挑战。

组织力体现： A县县委深入调研，制定了“生态农业+乡村旅游”的发展战略，并成立了专门的领导小组，负责统筹协调。县委书记亲自挂帅，多次召开会议，研究解决实际问题。

执行力体现： A县政府积极落实县委决策，出台了一系列扶持政策，包括土地流转补贴、旅游项目贷款优惠等。政府还简化了审批流程，提高了办事效率，为企业和个人投资兴业创造了便利条件。

参与力体现： A县积极引导社会各界参与到乡村旅游发展中来。鼓励农民以土地入股，参与旅游项目分红；引进社会资本，开发特色旅游产品；组织村民进行旅游服务技能培训，提升服务水平。同时，A县还加强了宣传引导，营造了全民参与乡村旅游的良好氛围。

通过上述三个方面的协同努力，A县成功实现了产业转型升级，农民收入大幅提高，乡村面貌焕然一新。

总结

县域治理三起来是推动县域高质量发展的有效途径。只有将县委的组织力、县政府的执行力、社会各界的参与力有机结合，才能形成推动县域发展的强大合力，实现经济社会全面进步。