全面营改增是指中国政府在2016年5月1日正式实施的一项税制改革措施。此举旨在推动供给侧结构性改革，减轻企业税收负担，促进经济增长和产业升级。

在过去的税制中，中国实行了两个并行的税制：营业税和增值税。营业税是以销售额为基础，对企业的销售额进行征税；增值税则是以企业在商品或服务的附加值上征收税款。这两种税制存在重叠和交叉征税的问题，导致了税负沉重和企业成本上升等一系列问题。

为了解决这些问题，全面营改增将原来的营业税制度完全替换为增值税制度。这意味着所有涉及营业税的行业，如制造业、建筑业、金融保险业等都转为增值税征税。通过这一改革，实现了税制的统一和简化，减少了企业税负，提高了税收效率。

全面营改增的实施对于中国经济的发展具有重要意义。一方面，它减轻了企业税负，激发了市场活力，促进了经济增长和就业机会的增加。另一方面，它推动了供给侧结构性改革，促进了产业升级和转型升级。

总之，全面营改增是中国政府在2016年5月1日实施的一项税制改革措施，旨在减轻企业税负，促进经济增长和产业升级。该改革对于中国经济的发展具有重要意义。